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时间:2025-05-31 23:32:56 作者:山东东营人均GDP领跑蕴新机 石化转型育动能 浏览量:94583

胜利油田青东五滩海陆岸采油平台

  中新网北京5月31日电(查志远)山东,北方经济第一大省。在省内,青岛与济南如同双子星座,在经济总量、科技、贸易、交通、教育等各个领域都是遥遥领先般的存在。

  不过,山东人均GDP最高的城市,却不是青岛和济南,而是东营。

  2024年,东营人均GDP达到19.5万元。相较之下,青岛和济南分别为16.1万元和14.2万元。

  实际上,东营可以说是一座“什么都不是”的城市。不是一线城市,不是省会城市,不是副省级城市,也不是计划单列市。

  然而,就是这样一座城市, 2024年,上榜中国企业500强企业13家、中国制造业企业500强14家、中国民营企业500强15家。

  人均GDP常年位居省内第一的东营,究竟是一座怎样的城市?

  作为地级市,东营成立于1983年,是山东16个地级市中,除日照外“最年轻”的一个。

  东营因油而生,因油而富。谈到东营,石油是绕不开的话题。人均GDP高的原因也很简单:家里有油,人口不多,石化等上下游产业链创造庞大经济效益。

  如,作为中国重要石油基地胜利油田的主产区,东营市累计原油产量一度占全国陆上原油总产量的近1/5。

  东营不仅开采石油,也汇集了一批大型民营炼化企业,原油一次加工能力占山东省的1/3、全国的1/10,既是全国地炼能力最大的市,也是全国石化产业最为集中的区域。

  庞大的产能构筑起东营工业发展根基。2024年东营全市规上化工企业实现营业收入6764.5亿元,占全市规模以上工业营业收入65.7%、占山东全省化工产业营业收入25.2%。

  不过,资源型城市的经济,也容易受到全球大宗商品价格周期波动的影响。经济发展好的时候很好,差的时候也会很差。

  2014年以来,东营发展出现一段低谷期,有几年经济增速都不到5%。2015年,受低油价冲击,胜利油田首次陷入亏损,全年亏损超过92亿元,从一个侧面反映了东营当时面临的困境。

  此外,2019年第四次经济普查 “挤水分”后,东营2018年GDP 从4152.47亿元修改为2785亿元。2019年,东营GDP为2916亿元。

  石油产业如同深植于东营地下的庞大根系,为其人均GDP的持续领跑提供了源源不断的能量。

  但在资源型城市纷纷探寻转型的当下,“富得流油”的东营又将怎样抉择?

  推动石化产业链向高端延伸是东营正在探索的路径之一。从基础的炼油,到高附加值的化工新材料、精细化学品,通过构筑完整、更具竞争力的产业链条,支撑经济的活跃度与发展韧性。

  2022年,东营化工产业首次超过炼油,成为拉动当地经济增长的第一动力源。

  “十四五”期间,东营针对石化、橡胶、石油装备、化工新材料、生物医药等特色产业,都明确了发展任务。

  其实,对东营来说,还有着更重要的任务。作为重工业城市,生态环境压力始终伴随。

  黄河口生态保护责任重大,绿色发展要求日益提高,倒逼东营必须走出一条高效益与低排放并重的新路。

  总之,不以GDP论英雄,人均GDP也不是衡量城市经济含金量的唯一指标。居民幸福感、公共服务水平、生态环境质量以及创新发展的可持续性,都是衡量城市发展综合质量与内在价值的重要维度。(完)

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二是要求设定罚款应该统筹均衡。针对处罚设定不均衡问题,规定同一行政法规、规章对不同违法行为设定罚款的要相互协调,不同行政法规、规章对同一个违法行为设定罚款的要相互衔接。针对一些罚款设定的倍数罚差距过大的问题,规定罚款的最低数额与最高数额之间一般不超过10倍。针对有的罚款起罚数额偏高、不易执行等问题,《意见》也强调,拟规定较高起罚数额的,要充分听取专家学者等各方面意见,参考不同领域的相似违法行为或者同一领域的不同违法行为的罚款数额。同时,为解决相邻区域之间标准尽量要统一,避免过大差异的问题,《意见》鼓励跨行政区域按规定联合制定统一的监管制度和标准规范,协同推动罚款数额、裁量基准等相对统一。

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